杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》的通知
日期：2016-09-14 11:53:41 / 人氣： 2794/ 來源：：正淘科技
杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《余杭區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》的通知
余政發(fā)〔2016〕33號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《余杭區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》已經(jīng)第七十次區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2016年3月26日
余杭區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的
若干政策意見
為進(jìn)一步加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌工業(yè)與科技扶持政策，按照“強(qiáng)化導(dǎo)向、注重績效、突出重點(diǎn)”的原則，特提出如下政策意見：
一、深入實(shí)施 “雙50” 培育計(jì)劃
1.培育大企業(yè)大集團(tuán)。從銷售額在5億元以上（含）的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭（標(biāo)桿）企業(yè)、兩化融合示范企業(yè)、科創(chuàng)型龍頭企業(yè)及上市公司中確定50家重點(diǎn)培育對象。具體支持政策如下：
（1）對大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施的工業(yè)投資項(xiàng)目，按設(shè)備投資額給予10%的資助。
（2）對大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施的工廠物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等兩化深度融合項(xiàng)目，按投資額給予20%的資助。
（3）大企業(yè)大集團(tuán)當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入（主營業(yè)務(wù)收入）3%以上且比上年增長5%以上的，按研發(fā)投入的10%給予資助。
上述資助總額不超過地方貢獻(xiàn)超基數(shù)的增量部分。
（4）鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)兼并重組區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)，按不超過兼并重組額的5%給予資助。
（5）對大企業(yè)大集團(tuán)作為主要發(fā)起人設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予優(yōu)先參股支持，并在余杭區(qū)投資比例上給予適當(dāng)放寬。
2.培育成長型優(yōu)勢企業(yè)。在銷售收入1億元（含）--5億元的國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)（省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）中，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)綜合評定50家重點(diǎn)培育對象，三年內(nèi)給予大企業(yè)大集團(tuán)相同比例的支持，資助總額不超過地方貢獻(xiàn)超基數(shù)的增量部分。
二、創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配
3.加大對工業(yè)投資、重大技改、研發(fā)項(xiàng)目的競爭性分配力度。每年從省、市專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付資金及區(qū)級預(yù)算中安排2億元資金，專項(xiàng)用于支持我區(qū)技改、研發(fā)投入以及工廠物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等兩化深度融合項(xiàng)目。每年從上述項(xiàng)目擇優(yōu)確定不超過50個項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。
三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等間接扶持方式
4.培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)類、成長類企業(yè)。每年擇優(yōu)選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)程度高、商業(yè)模式新穎、市場前景廣闊的創(chuàng)業(yè)類企業(yè)和10家左右在營業(yè)收入增長率、營業(yè)利潤增長率、稅收總額平均增長率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的成長型企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果，給予每家企業(yè)最高不超過2000萬元的讓利性股權(quán)投資資金扶持，約定股息率不超過同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的85%。
5.支持中小企業(yè)實(shí)施技改。對工業(yè)技改、機(jī)器換人、工廠物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)節(jié)能、科技研發(fā)等項(xiàng)目，企業(yè)可申請區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金方式進(jìn)行扶持，給予每家企業(yè)最高不超過2000萬元的讓利性股權(quán)投資資金扶持，約定股息率不超過同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的85%。
6.支持初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資。初創(chuàng)企業(yè)獲得專業(yè)投資機(jī)構(gòu)（非控股母公司）投資且投資額達(dá)2000萬元以上的，對企業(yè)個人股東給予獎勵。股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得三年內(nèi)再投資余杭鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按不超過投資額10%的比例給予獎勵；股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得如不能提供再投資余杭證明的，按不超過融資額的5%給予獎勵。
四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
7.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。對被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、省級企業(yè)研究院、省級技術(shù)（研發(fā)）中心的企業(yè)，分別獎勵300萬、150萬元、50萬元；對獲得國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）的，獎勵50萬元。對獲得國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)（省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）的，獎勵10萬元。
8.鼓勵科技進(jìn)步。對獲得省科技進(jìn)步一等獎、二等獎、三等獎分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對獲得國家科技進(jìn)步一等獎、二等獎分別獎勵500萬元、200萬元。其中，對第一完成單位全額獎勵，第二完成單位減半獎勵；對國家科技進(jìn)步獎成果在我區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并取得突出貢獻(xiàn)的，最高給予1000萬元獎勵。
9.支持企業(yè)實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)應(yīng)用。對通過國家級、省級鑒定驗(yàn)收的工業(yè)新產(chǎn)品，分別獎勵8萬元、5萬元，單個企業(yè)每年獎勵金額最高不超過20萬元；對重大技術(shù)裝備國內(nèi)首臺套項(xiàng)目、工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，按上級有關(guān)資助或獎勵額度給予1：1配套資助，最高不超過50萬元；對技術(shù)方面獲得國際認(rèn)證、國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的項(xiàng)目，給予20萬元的資助。
10.鼓勵專利申請、實(shí)施與保護(hù)。對企事業(yè)單位獲授權(quán)的發(fā)明專利按其屬性給予每件最高5萬元的獎勵。對開展專利維權(quán)企業(yè)成功維權(quán)的，按其維權(quán)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個案件補(bǔ)助額最高不超過20萬元。培育專利優(yōu)勢企業(yè)。對被認(rèn)定為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)的獎勵50萬元；對被認(rèn)定為省級專利示范企業(yè)的獎勵20萬元。
11.支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。每年擇優(yōu)確定不超過25個農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目予以資助，按照“重大、重點(diǎn)、一般”項(xiàng)目分類，分別給予20萬元、10萬元和5萬元的資助。
12.鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色能源。對光伏發(fā)電企業(yè)，實(shí)行發(fā)電電量補(bǔ)貼政策，2018年前我區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的裝機(jī)容量達(dá)到0.3兆瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按其發(fā)電量給予0.2元/千瓦時的補(bǔ)助。
13.推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對轉(zhuǎn)型困難的高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)能落后企業(yè)予以淘汰，淘汰工作過程中對于企業(yè)不再使用且需要拆除的房屋建筑物、其他構(gòu)筑物、污染治理設(shè)施土建，按照最高不超過評估凈值的50％進(jìn)行補(bǔ)助。對于關(guān)停搬遷企業(yè)限令拆除的生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備，按照最高不超過評估凈值的30％進(jìn)行補(bǔ)助，關(guān)停搬遷涉及處置并依法支付在崗職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)給予按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和年限的適度補(bǔ)助。
14.推動小微企業(yè)上規(guī)模。每年年初公布上年度首次上規(guī)模的企業(yè)名單，給予每家企業(yè)1萬元獎勵和地方水利建設(shè)基金當(dāng)年減半征收優(yōu)惠（當(dāng)年已繳納的，次年減半征收）；對上規(guī)后主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)三年增幅保持15%以上，且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，追加獎勵3萬元。
五、培育“名企名品名家”
15.鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
（1）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對通過行政途徑獲得中國馳名商標(biāo)的，獎勵100萬元；對獲得浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)、浙江省知名商號的，獎勵10萬元。
（2）鼓勵爭創(chuàng)區(qū)域品牌。對成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)等區(qū)域性品牌的，獎勵50萬元；被認(rèn)定為國家級、省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地的，分別獎勵50萬元、20萬元。被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的獎勵50萬元；被認(rèn)定為浙江區(qū)域名牌的獎勵20萬元。
（3）鼓勵參與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會工作。對成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員單位、國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處單位、國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會分會秘書處單位、省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處單位的，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元、20萬元。
（4）鼓勵參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定。對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的第一起草單位，完成一個標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、20萬元、10萬元；對參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研制單位，給予一次性獎勵30萬元。對同一年度、同一企業(yè)制定的同一級別多個標(biāo)準(zhǔn)的，按最高不超過制定該級別的3個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
16.鼓勵軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對通過CMMI4級、5級認(rèn)證的企業(yè)，分別獎勵30萬元、60萬元。對通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證3級、2級、1級的企業(yè)，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等相關(guān)國際認(rèn)證的企業(yè)，按認(rèn)證費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過50萬元。
17.設(shè)立余杭區(qū)政府質(zhì)量獎。為表彰在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)行卓越績效管理，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的企業(yè)或組織，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或組織加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求持續(xù)進(jìn)步，提升經(jīng)營業(yè)績和競爭力，余杭區(qū)政府每年評選一次區(qū)政府質(zhì)量獎，每次獲獎的企業(yè)或組織3-5家，每家獎勵20萬元。
18.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會建設(shè)。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于組織區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家、高管團(tuán)隊(duì)到國內(nèi)外名校名企進(jìn)行培訓(xùn)、考察、交流。
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦高端論壇。每年確定10個對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以整合行業(yè)技術(shù)、信息、人才等資源、搶占行業(yè)制高點(diǎn)為目的，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、品牌提升、產(chǎn)學(xué)研合作等舉辦的各類高端論壇，按活動直接經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)、行業(yè)協(xié)會原則上年最高補(bǔ)助額不超過100萬元。
六、附則
（一）本意見的實(shí)施辦法由相關(guān)職能部門會同區(qū)財(cái)政局制定。資助類、補(bǔ)助類資金政策兌現(xiàn)時，須在區(qū)級主要媒體進(jìn)行公示。
（二）余杭區(qū)申報(bào)上級項(xiàng)目以及上級項(xiàng)目配套資金管理按《余杭區(qū)區(qū)級以上財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)和管理辦法》（余政辦〔2013〕359號）文件執(zhí)行。對獲得省級及以上榮譽(yù)的，按照上級獎勵資金的50%予以配套獎勵；對公共服務(wù)平臺和在技術(shù)方面獲得國際認(rèn)證、國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的獎勵項(xiàng)目，實(shí)行等額配套獎勵。
（三）除另有約定外，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策。對享受余杭區(qū)讓利性股權(quán)投資引導(dǎo)基金投資的企業(yè)，不再享受余杭區(qū)投資類、研發(fā)類資助政策。當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)，不享受本政策。在本政策實(shí)行期間，因注冊地變更等導(dǎo)致企業(yè)不再符合享受政策條件時，企業(yè)須退還已享受的各類財(cái)政扶持資金，相關(guān)退還事宜將在具體實(shí)施辦法中予以明確。
（四）本政策支持總額以年度財(cái)政預(yù)算數(shù)為限。同一事項(xiàng)不重復(fù)享受政策，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行。本政策意見涉及到的專項(xiàng)資金管理與使用按照《余杭區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（余政辦〔2014〕276號）號文件精神執(zhí)行。
（五）除大企業(yè)大集團(tuán)政策以外，本政策意見自2016年5月1日起施行，實(shí)行期至2018年12月31日。此前我區(qū)有關(guān)工業(yè)和科技等扶持和獎勵政策文件停止執(zhí)行。具體條款由相關(guān)職能部門會同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
作者：正淘科技