杭州市余杭區(qū)人民政府印發(fā)《余杭區(qū)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的通知
日期：2016-07-29 11:40:14 / 人氣： 4007/ 來源：：正淘科技
杭州市余杭區(qū)人民政府印發(fā)《余杭區(qū)促進
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《余杭區(qū)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)第七十次區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2016年3月26日
余杭區(qū)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的
若干政策意見
為進一步加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，大力促進信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展，推動我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，特提出以下政策意見:
一、信息服務(wù)業(yè)政策
1.鼓勵企業(yè)標準化建設(shè)。對正式頒布的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及其他新一代信息技術(shù)國際、國家和行業(yè)標準，分別給予第一起草單位100萬元、50萬元和30萬元獎勵。
2.鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。對通過CMMI4級、5級認證的企業(yè)，分別獎勵30萬元、60萬元。對通過計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證3級、2級、1級的企業(yè)，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證等相關(guān)國際認證的企業(yè)，按認證費的50%給予補助，單個企業(yè)最高補助額不超過50萬元。
3.加快推進智慧應(yīng)用。政府投資的智慧應(yīng)用項目，鼓勵優(yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力推行政府投資智慧應(yīng)用項目預(yù)選產(chǎn)品和技術(shù)名錄管理制度。支持企業(yè)開拓區(qū)外市場，對取得地市級以上政府智慧應(yīng)用示范項目的，按示范項目實施金額的10%給予獎勵，最高可達100萬元。
4.重點企業(yè)基金扶持。對符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金方式進行扶持，給予每家企業(yè)最高不超過2000萬元的讓利性股權(quán)投資資金扶持，約定股息率不超過同期銀行基準貸款利率的85%。
二、金融服務(wù)業(yè)政策
5.支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。加強擔(dān)保公司的抗風(fēng)險能力，對年日均融資性擔(dān)保責(zé)任余額在注冊資金2倍以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，根據(jù)其擔(dān)保放大倍率，按年日均擔(dān)保責(zé)任余額給予不超過1.8%的風(fēng)險補償，單個擔(dān)保機構(gòu)享受年度補償最高不超過1000萬元。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)。對擔(dān)保機構(gòu)開展的綜合擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例為銀行同期貸款基準利率50%與實際綜合擔(dān)保費率率差的50%。最高補助不超過100萬元。
6.支持小額貸款公司發(fā)展。對小額貸款公司投放的涉農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款，由區(qū)財政進行適當(dāng)?shù)馁J款風(fēng)險補償，按年日平均貸款余額給予最高不超過0.8%風(fēng)險補償。對新設(shè)立的小額貸款公司租賃辦公用房的，按年房屋租金的30%給予補助，補助期限為三年，總補助金額不超過50萬元。
7.支持股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展。對新設(shè)立（遷入）的基金及管理機構(gòu)，根據(jù)其實收資本予以規(guī)模獎勵，獎勵金額最高不超過實收資本5%；股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)自成立起2年內(nèi)對在余杭區(qū)企業(yè)直接股權(quán)投資額達到其實收資本30%（含）以上的，按投資額的1%給予投資獎勵，最高不超過500萬元。
8.實施銀行機構(gòu)考核獎勵。對余杭區(qū)轄內(nèi)各商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)銀行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄銀行，考核信貸存量以及相關(guān)貸款增量情況，重點考核對政府項目貸款、中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款等信貸投入，綜合考核結(jié)果給予總額250萬元獎勵。
三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策
9.支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點項目。余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金對設(shè)計服務(wù)、信息服務(wù)（數(shù)字內(nèi)容）、藝術(shù)品、影視傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意旅游、教育培訓(xùn)、文化會展、創(chuàng)意生活等行業(yè)給予重點支持。
支持文創(chuàng)企業(yè)做大做強。在行業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)軍位置、貢獻突出的重點文創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)認定，根據(jù)當(dāng)年度投資額給予不超過50%的獎勵。
10.支持文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵和發(fā)展文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺建設(shè)，每年按照行業(yè)服務(wù)類、配套服務(wù)類、對外交流服務(wù)類等公共服務(wù)平臺類型，確定重點支持的公共服務(wù)平臺名單，根據(jù)投資額及運營管理費用每年給予不超過200萬元的資金支持，連續(xù)不超過三年，特別重要的公共服務(wù)平臺項目另行商定。
鼓勵文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)建設(shè)。對經(jīng)省、市認定的文化類特色小鎮(zhèn)，給予最高不超過1：1的配套獎勵。對于重點優(yōu)秀的文創(chuàng)小鎮(zhèn)，扶持金額另行商定。
11.支持文化創(chuàng)意融合發(fā)展先行點建設(shè)。鼓勵文化創(chuàng)意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及生活業(yè)態(tài)的融合，每年由區(qū)文創(chuàng)辦聯(lián)合相關(guān)部門確定文化創(chuàng)意融合發(fā)展先行點名單，根據(jù)融合發(fā)展先行點的帶動性和引領(lǐng)性，原則上對單個先行點給予最高不超過50萬元的扶持。
12.支持影視動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對電影首輪票房達到5000萬元（含）、1億元（含）以上的，分別獎勵出品方50萬元、100萬元，原創(chuàng)三維電影加倍獎勵。在央視一套、央視其他頻道及省級衛(wèi)視首次播出的電視劇，分別按每集6萬元、5萬元、2萬元的標準獎勵出品方。在境外有影響的電視臺（北美、歐洲、日韓等發(fā)達地區(qū)）、中央臺（及上星頻道）、省級電視臺黃金時段播出原創(chuàng)電視動畫片的，分別按每分鐘1500元、1000元、500元的標準獎勵出品方，其他時段播出的給予適當(dāng)獎勵。對我區(qū)有較好宣傳推廣作用或獲獎的影視動漫作品，獎勵出品方10萬元--200萬元。對正式出版發(fā)行的漫畫作品，以及正式應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)終端的原創(chuàng)游戲作品，按照發(fā)行量、下載量及專業(yè)排名等獎勵出品方最高不超過50萬元。
四、旅游業(yè)政策
13.支持旅游策劃。由鎮(zhèn)街（平臺）委托編制的旅游產(chǎn)業(yè)策劃（包括產(chǎn)品項目策劃、市場營銷策劃等），按編制經(jīng)費給予不超過50%的補助，最高補助額不超過60萬元。
14.鼓勵鎮(zhèn)街（平臺）積極宣傳本區(qū)域內(nèi)的旅游整體形象、旅游資源以及旅游企業(yè)。按總投資額給予不超過30%的補助，最高補助金額不超過50萬元。
鼓勵鎮(zhèn)街（平臺）舉辦各類旅游推廣活動，根據(jù)主辦單位為省級、市級、區(qū)級、鎮(zhèn)街（平臺），按照總投資額分別給予不超過60%、50%、40%、30%的補助，最高補助金額分別不超過60萬元、50萬元、40萬元、30萬元。
15.鼓勵旅行社向余杭區(qū)輸送團隊。對旅行社組織區(qū)外團隊來余杭區(qū)收費景區(qū)（點）旅游的和在我區(qū)規(guī)定旅游飯店住宿的，按旅行社年度送客量給予獎勵，單個旅行社全年最高獎勵金額不超過50萬元。
16.提升旅游企業(yè)品質(zhì)。對新評定為3A級（三星級）及以上的旅游企業(yè)，給予最高不超過50萬元的補助。對新評定為金葉級、銀葉級綠色旅游飯店的，分別資助10萬元、5萬元。對新評定為金鼎級、銀鼎級特色文化主題飯店的，分別資助10萬元、5萬元。對年營業(yè)收入首次超5000萬元、1億元的旅行社，分別資助5萬元、10萬元。
17.推進旅游企業(yè)安全標準化、服務(wù)網(wǎng)點標準化建設(shè)。鼓勵旅游企業(yè)制定旅游安全標準，對列入國家、省、市旅游安全標準化重點項目和示范（試點）項目并通過考核的旅游企業(yè)，分別補助20萬元、15萬元、10萬元。對獲得國家二級安全生產(chǎn)標準化達標證書的旅游企業(yè)，補助10萬元。對通過市級服務(wù)網(wǎng)點標準化建設(shè)驗收的旅行社，給予2萬元補助。
五、商貿(mào)物流業(yè)政策
18.鼓勵提升商貿(mào)物流企業(yè)。余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金對年納稅1000萬元以上的重點物流園區(qū)（重點物流基地）予以重點支持。對被認定為浙江省星級市場、文明示范農(nóng)貿(mào)市場、綠色農(nóng)貿(mào)市場和5A、4A、3A物流企業(yè)的，給予最高不超過50萬元的獎勵。
19.鼓勵企業(yè)促進購買力提升。從2016年起對首次納入限額以上批發(fā)、零售和住宿、餐飲的公司制企業(yè)，給予1萬元獎勵。區(qū)外企業(yè)在余杭的非法人企業(yè)，注冊為獨立核算法人企業(yè)的，年新增社會消費品零售總額在0.5億元、1億元、3億元（含）以上的，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元獎勵。
從2016年起對限額以上批零企業(yè)和住餐企業(yè)社零貢獻在1億元、3億元、5億元、10億元(含)以上的，且當(dāng)年達到全區(qū)社會消費品零售總額增幅（含）以上的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。
20.支持商業(yè)特色街發(fā)展。對首次創(chuàng)建獲得國家級、省級商業(yè)特色街的創(chuàng)建主體，分別獎勵100萬元、50萬元。
21.鼓勵“萬村千鄉(xiāng)市場工程”統(tǒng)一商品配送。對連鎖龍頭企業(yè)當(dāng)年向連鎖門店配送商品總額增幅達到全區(qū)社會消費品零售總額增幅（含）以上的，上年基數(shù)部分按配送總額給予1%的獎勵；本年度增長部分按配送總額給予3%的獎勵。
22.鼓勵提升流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量。對2015-2016年實行城鎮(zhèn)超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“放心柜”建設(shè)的企業(yè)，按實際投資額的30%給予補助，最高不超過15萬元。
23.鼓勵肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)。對肉類、蔬菜流通追溯體系每年由區(qū)財政安排一定的經(jīng)費用于管理平臺運行維護等費用支出。納入追溯體系的屠宰企業(yè)（含肉類批發(fā)市場）、余杭區(qū)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，按交易刷卡率、量化考核系數(shù)法給予每年不超過30萬元補助。
六、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與中介服務(wù)業(yè)政策
24.支持專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司發(fā)展。對注冊在我區(qū)的“機器換人”技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按服務(wù)在我區(qū)“機器換人”項目的技術(shù)咨詢設(shè)計、設(shè)備制作、維護服務(wù)等收入的5%給予資助，單個企業(yè)每年資助不超過100萬元。
25.獎勵優(yōu)秀中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵中介組織為名錄庫內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)交易等服務(wù)。鼓勵載體建立科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)誼組織，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年對服務(wù)企業(yè)100家以上且企業(yè)普遍評價較好的機構(gòu)或單位，給予20萬元的獎勵，獎勵數(shù)量不超過從事中介服務(wù)的機構(gòu)或單位總數(shù)的10%。
26.建設(shè)中介服務(wù)集聚區(qū)。對入駐“中介服務(wù)中心”的區(qū)內(nèi)中介服務(wù)企業(yè)實際繳納的年租金（須經(jīng)核定），三年內(nèi)逐年給予50%、40%、30%補助。對入駐“中介服務(wù)中心”的中介機構(gòu)，開展推優(yōu)、選優(yōu)工作；對評選出的先進中介機構(gòu)，在媒體上給予公開表彰獎勵。
七、樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟政策
27.對經(jīng)認定的重點樓宇企業(yè)、總部企業(yè)，給予入駐企業(yè)辦公房房租、企業(yè)推廣支出和經(jīng)營活動貸款貼息補助，補助比例最高不超過50%；對購買自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的企業(yè)按不超過2000元/平方米的標準給予補助；補助期為三年。
八、附則
（一）本意見的實施辦法由相關(guān)職能部門會同區(qū)財政局制定。資助類、補助類資金政策兌現(xiàn)時，須在區(qū)級主要媒體進行公示。
（二）余杭區(qū)申報上級項目以及上級項目配套資金管理按《余杭區(qū)區(qū)級以上財政扶持項目申報和管理辦法》（余政辦〔2013〕359號）文件執(zhí)行。對獲得省級及以上榮譽的，按照上級獎勵資金的50%予以配套獎勵；對公共服務(wù)平臺和在技術(shù)方面獲得國際認證、國家相關(guān)資質(zhì)認證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的獎勵項目，實行等額配套獎勵。
（三）除另有約定外，實行“一事一議”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策。本政策適用于在我區(qū)注冊納稅的企業(yè)。當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)，不享受本政策。在本政策實行期間，因注冊地變更等導(dǎo)致企業(yè)不再符合享受政策條件時，企業(yè)須退還已享受的各類財政扶持資金，相關(guān)退還事宜將在具體實施辦法中予以明確。
（四）本政策支持總額以年度財政預(yù)算數(shù)為限。同一事項不重復(fù)享受政策，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行。本政策意見涉及到的專項資金管理與使用按照《余杭區(qū)財政專項資金管理辦法》（余政辦〔2014〕276號）號文件精神執(zhí)行。
（五）本政策意見自2016年5月1日起施行，實行期至2018年12月31日。此前我區(qū)有關(guān)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等扶持和獎勵政策文件停止執(zhí)行。具體條款由相關(guān)職能部門會同區(qū)財政局負責(zé)解釋。作者：正淘科技