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記者：本次杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，是在什么背景下提出的？

張仲燦：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。黨的十九屆四中、五中全會(huì)都明確提出要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用。杭州是浙江省省會(huì)、長(zhǎng)三角南翼中心城市，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中居重要地位。

習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視、關(guān)心關(guān)懷杭州發(fā)展，寄予“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”的殷切期望。去年春天，習(xí)近平總書(shū)記在浙江、杭州考察時(shí)，要求我們?cè)谛滦椭腔鄢鞘泻鸵司映鞘薪ㄔO(shè)方面為全國(guó)創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。這些年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但對(duì)照中央和省委省政府賦予的戰(zhàn)略使命、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我市還存在一些短板和不足，特別是現(xiàn)有部分行政區(qū)劃已嚴(yán)重不適應(yīng)新階段新形勢(shì)新要求，區(qū)域空間不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、人口密度不均衡、空間規(guī)劃不協(xié)同等問(wèn)題日益凸顯，已成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。因此，優(yōu)化調(diào)整部分行政區(qū)劃既是城市發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)了中央和省委省政府對(duì)杭州的殷切期望和大力支持。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整對(duì)杭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有何重要意義？

張仲燦：實(shí)施此次部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，一是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，有利于厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城和生態(tài)文明之都的特色優(yōu)勢(shì)，高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，更好肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；二是優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的重大舉措，有利于解決城區(qū)之間“大的過(guò)大、小的過(guò)小”問(wèn)題，防范化解大城市病等治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高城市治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市承載力和輻射力；三是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，有利于優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)公共服務(wù)普惠均等和共同富裕，促進(jìn)行政區(qū)與功能區(qū)深度融合，不斷滿足人民群眾美好生活向往，持續(xù)擦亮最具幸福感城市“金名片”。

記者：新的行政區(qū)劃名稱(chēng)主要是基于哪些考慮？

張仲燦：前期，我市先后召開(kāi)了7場(chǎng)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)行政區(qū)劃名稱(chēng)形成了統(tǒng)一意見(jiàn)。命名“上城區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢(qián)塘區(qū)”，有利于更好傳承歷史文脈、彰顯杭州特色、達(dá)成文化認(rèn)同，也符合地名管理有關(guān)規(guī)定。比如，上城區(qū)自古就是“珍異所聚，商賈并輳”的繁華之地，是杭州作為歷史文化名城的精華所在?！肮笆敝哂絮r明的杭州特色，分別取自具有深厚歷史底蘊(yùn)的拱宸橋、湖墅，代表了杭州運(yùn)河文化的歷史內(nèi)涵?！坝嗪肌薄芭R平”都具有廣泛的群眾接受度，有利于傳承弘揚(yáng)古地名。“錢(qián)塘自古繁華”，使用“錢(qián)塘區(qū)”更能彰顯歷史文化名城魅力，銘刻杭州城市發(fā)展痕跡，寄予新區(qū)開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的期望等等。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，居民和企事業(yè)單位相關(guān)證件，如身份證、戶(hù)口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等是否需要更換？

王宏：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，居民不需要集中更換居民身份證、戶(hù)口簿，各相關(guān)政府部門(mén)會(huì)根據(jù)調(diào)整前后的區(qū)劃做好相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)整，自動(dòng)做好對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，群眾使用原戶(hù)口簿、身份證不影響辦理社會(huì)事務(wù)。已經(jīng)辦理的本市港澳臺(tái)居民身份證、人才居住證、浙江省居住證同樣不需要更換，可以繼續(xù)作為居住證件，依規(guī)享受居住地相關(guān)便利和基本公共服務(wù)。對(duì)于企事業(yè)單位的工商登記注冊(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將結(jié)合市場(chǎng)主體其他變更登記業(yè)務(wù)，一并調(diào)整營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載等內(nèi)容，無(wú)需市場(chǎng)主體單獨(dú)申請(qǐng)。市場(chǎng)主體基于實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，確需單獨(dú)換照的，可按照法定程序向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理，目前全市暫不安排集中批量換照工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)許可證，許可條件未發(fā)生變化的，在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)有效。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將結(jié)合許可證變更、延續(xù)等事項(xiàng)一并調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。確需單獨(dú)換發(fā)許可證的，可按照法定程序向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理。

記者：后續(xù)群眾涉及的各項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等到哪兒辦理，如何保持服務(wù)有效銜接？

王宏：根據(jù)部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后各區(qū)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整進(jìn)度，設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，各區(qū)政府部門(mén)對(duì)內(nèi)會(huì)抓緊開(kāi)展審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整工作，做好銜接，確保審批服務(wù)不斷檔、不減速、不降質(zhì)；對(duì)外，各區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)置維持現(xiàn)狀，對(duì)群眾和企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是到現(xiàn)在的區(qū)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理各類(lèi)事項(xiàng)。今后，如果各區(qū)政府對(duì)個(gè)別事項(xiàng)審批權(quán)限有調(diào)整，或?qū)^(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心場(chǎng)地設(shè)置有調(diào)整，各區(qū)政府會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告，屆時(shí)請(qǐng)市民和企業(yè)留心關(guān)注。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后的學(xué)區(qū)、升學(xué)政策等有何變化？

王宏：各區(qū)原義務(wù)教育公辦學(xué)校、普惠性幼兒園招生學(xué)區(qū)（服務(wù)區(qū)）保持穩(wěn)定，原則上學(xué)區(qū)（服務(wù)區(qū)）不作調(diào)整。合并后的新上城區(qū)、新拱墅區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校按新區(qū)范圍招生。余杭分區(qū)后設(shè)置過(guò)渡期，區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)校在過(guò)渡期內(nèi)，仍按原余杭區(qū)范圍招生。具體過(guò)渡期時(shí)間待下一步深化研究后向社會(huì)公布。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后的醫(yī)保政策等有何變化，如何推進(jìn)各區(qū)醫(yī)療資源更均衡、服務(wù)更惠民？

王宏：本次部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整僅涉及杭州市轄區(qū)，目前市區(qū)已經(jīng)形成同一統(tǒng)籌區(qū)。因此，醫(yī)保政策不受影響，參保人員也不需要辦理參保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，“十四五”期間，我市將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期、市九醫(yī)院二期建設(shè)，使醫(yī)療資源布局與城區(qū)發(fā)展相匹配，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體進(jìn)行體系性重構(gòu)，在“一核九星”城市空間格局的框架內(nèi)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，更好地滿足市民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后各項(xiàng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策有沒(méi)有變化，退休待遇、養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間是否會(huì)受到影響？

王宏：杭州現(xiàn)行的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策全市統(tǒng)一，部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后政策不會(huì)變化。個(gè)人的退休待遇不會(huì)受到影響，養(yǎng)老金發(fā)放日期也不會(huì)變化。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，用人單位、靈活就業(yè)人員社保業(yè)務(wù)辦理有沒(méi)有變化？怎么辦理？

王宏：目前，用人單位、靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要是根據(jù)行政區(qū)域隸屬關(guān)系確定的。部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，隸屬行政區(qū)域關(guān)系發(fā)生變化，與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)辦也會(huì)發(fā)生變化。用人單位、靈活就業(yè)人員需要根據(jù)新的行政區(qū)域隸屬關(guān)系到對(duì)應(yīng)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。

記者：部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，原有的一些就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才政策有沒(méi)有發(fā)生變化，如何辦理相關(guān)業(yè)務(wù)？

王宏：市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)政策均適用于所有區(qū)，無(wú)需調(diào)整。部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整涉及到的部分城區(qū)原有一些就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才政策存在覆蓋人群、待遇項(xiàng)目、待遇標(biāo)準(zhǔn)等差異，由承擔(dān)其職能的新的區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況做好政策銜接。市級(jí)層面就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才政策經(jīng)辦按原渠道方式辦理無(wú)變化不受影響。涉及原區(qū)域各自政策業(yè)務(wù)，由承擔(dān)其職能的新的區(qū)人民政府全部承接好。